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    成都“东进”:新发展理念引领城市经济地理重构

    365bet更新日期:2017-10-30 09:52点击:来源:现代城市发展研究中心

    编者按/党的十九大报告指出“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”。学习贯彻党的十九大精神,成都自觉在国家区域协调发展战略中强担当,肩负建设“全面体现新发展理念的国家中心城市”历史使命,用新发展理念创新要素供给,重塑产业经济地理,打造产业生态圈,一幅具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系画卷,正在“天府成都”徐徐展开。

    “兵马未动粮草先行。”在成都龙泉山以东的简州新城石盘镇,投资6亿元的简阳市蔬菜冷储配送交易中心已然封顶。“目前整个项目处于最后施工阶段,年底就能建成投入运营。”投资者李顺林说,预计每年的交易额在百亿元。

    做蔬菜批发的李顺林,看中的正是成都正在实施的“东进”战略所带来的机会。已在简州新城布局的不止李顺林。10月12日,万科集团宣布将在未来几年内投资2000亿元,开展成都产业新城投资建设;9月14日,吉利控股集团与成都签署总投资300亿元的协议,建设高校、汽车零部件制造和汽车文化小镇三大项目。

    今年4月,成都市第十三次党代会确定了“东进、南拓、西控、北改、中优”的空间发展战略,一场以改革创新为引领的城市发展拉开帷幕。7月,在成都国家中心城市产业发展大会上,成都市发布《成都市产业发展白皮书》,进一步确定“一山连两翼”的城市空间格局,决定在龙泉山以东打造现代化国际化品质新城区,包括空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区等板块,推动成都进入“双城时代”。

    按照成都市的规划,“东进”战略将秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,被作为重中之重,着眼未来50年乃至100年发展,开辟经济社会发展“第二主战场”。“‘东进’战略,是积极落实国家战略的重要举措,是推动城市永续发展的长远之计、根本之策、战略之举。”四川省委常委、成都市委书记范锐平在日前举行的“东进”战略规划编制成果汇报会上表示,“东进”的战略定位和发展目标:国家向西向南开放的门户城市、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园,将为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供更强有力的空间和功能支撑。

    经济地理重塑:城市布局精细化

    今年6月,在成都杭州商会的组织下,有近百家杭州企业赴蓉参加在成都金堂县举行的圆桌会。“参加圆桌会的杭州企业中,绝大部分是此前从未在蓉投过资的非成都杭州商会的企业。”该商会会长应福友表示,很多参加圆桌会的杭州企业,在参会之前都不知道金堂这个地方在什么位置。

    这一切源于金堂县按照以前的圈层划分,应该归属第三圈层。如今,金堂县的淮州新城已然成为成都“东进”战略的重要组成板块,也成为投资者关注的新战场。

    这样的变革来自于成都市的“自我审视”。在过去数十年的发展中,成都市的核心功能主要集中在成都中心城区。根据成都的测算,到2030年全市经济总量将达3.8万亿元、人口规模也将突破承载极限。因此,如果采用粗放型产业布局,必然加剧人口资源环境的矛盾。

    这不仅造成了成都城区的人口密度过大,交通堵塞、公共服务短缺等大城市病,同时由于“虹吸效应”的存在,也不利于成都的二三圈层城市经济发展。长期以来,成都圈层式单中心的发展格局,造成城市发展按圈层梯度衰减的难题。不仅如此,成都市经信委负责人表示,成都在上一轮产业规划中工业园区规划349平方公里,但已用土地超过规划用地的90%,可发展空间有限。

    为此,如何优化城市空间结构成为成都亟待破解的难题。今年7月,成都国家中心城市产业发展大会上提出,产业布局亦需要基于“东进、南拓、西控、北改、中优”的“十字方针”进行重构,以推动产业差异化布局和集群化发展,增强产业聚集力、辐射力和城市可持续发展能力。

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